Defiende Ceuta y Melilla

 

Defiende Ceuta y Melilla:

la estrategia más inteligente para proteger dos ciudades plenamente europeas

La defensa de Ceuta y Melilla no exige inventar nuevos argumentos ni abrir debates estériles. La estrategia más sólida —y más inteligente— consiste en reforzar y visibilizar los pilares jurídicos y políticos que ya existen y que reconocen a ambas ciudades como parte integral de España y, por tanto, de la Unión Europea. La clave está en combinar legalidad internacional, blindaje europeo y una diplomacia estratégica que evite cualquier ambigüedad.

1. El blindaje europeo: el pilar más fuerte

La Unión Europea ofrece la cobertura jurídica más clara para Ceuta y Melilla. El Artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea establece la obligación de defensa mutua entre los Estados miembros ante una agresión armada. Los estudios jurídicos recientes confirman que esta cláusula sí cubre a Ceuta y Melilla, sin matices ni zonas grises.

España debe hacer visible esta realidad: incluirla en su Estrategia de Seguridad Nacional, reforzarla en documentos europeos y recordar que la UE reconoce desde 1986 que ambas ciudades forman parte del territorio español. No son enclaves coloniales ni territorios en disputa: son ciudades europeas con población española y derechos plenos dentro del marco comunitario.

2. La OTAN: aclarar sin provocar

La situación en la OTAN es distinta. El Artículo 5 —la defensa colectiva— no menciona explícitamente a Ceuta y Melilla, porque el Artículo 6 delimita el área de aplicación a territorios europeos o norteamericanos, y ambas ciudades están geográficamente en África. Sin embargo, la Alianza Atlántica funciona por consenso político, no por literalismo cartográfico.

España no necesita una reforma formal del tratado, que sería inviable y podría tensar relaciones con Marruecos. Lo que sí puede hacer es construir una interpretación favorable mediante cuatro vías:

• Política: insistir en que “territorio europeo” es un concepto político, no geográfico, y que Ceuta y Melilla son parte integral de España.
• Doctrinal: recordar precedentes donde la OTAN ha interpretado de forma flexible el Artículo 6, como la protección de Turquía frente a amenazas en Siria o la cobertura de buques y aeronaves fuera del área estricta.
• Estratégica: convertir las ciudades en nodos relevantes para ejercicios, vigilancia y logística aliada. Lo que es estratégico para la OTAN, la OTAN lo protege.
• Diplomática: obtener declaraciones políticas de aliados clave que refuercen la idea de que cualquier ataque a territorio español será tratado como una amenaza a la Alianza.

Además, el Artículo 4 del Tratado de Washington permite a España solicitar consultas aliadas ante cualquier amenaza a su integridad territorial. Es una herramienta diplomática poderosa que Turquía ha usado con eficacia y que España podría activar ante cualquier presión en el Estrecho.

3. Derecho Internacional: la narrativa correcta

Ceuta y Melilla no figuran en la lista de territorios no autónomos de la ONU, lo que significa que no existe ningún proceso de descolonización pendiente. Son ciudades anteriores al Estado marroquí y su población es plenamente española y europea.

España puede apoyarse en tres elementos sólidos:

• la práctica internacional consolidada,
• la ausencia de resoluciones que cuestionen su soberanía,
• la continuidad histórica y administrativa.

El principio de integridad territorial respalda de forma clara la posición española.

4. Seguridad interior: disuasión sin escalada

La defensa de las ciudades también pasa por una gestión fronteriza moderna y legalmente impecable. Los estudios recomiendan un Plan Integral de Seguridad basado en normativa de Frontex y en la futura Estrategia Nacional de Gestión de Fronteras, con:

• vigilancia avanzada,
• capacidad de respuesta rápida,
• coordinación con Frontex y Europol,
• gestión migratoria robusta para evitar crisis instrumentalizadas.

La disuasión eficaz no requiere escalada, sino profesionalidad y claridad jurídica.

5. Diplomacia con Marruecos: firmeza sin confrontación

La relación con Marruecos debe ser inteligente y estable. La defensa de Ceuta y Melilla no se construye contra Marruecos, sino con una diplomacia que evite que la cuestión se convierta en un símbolo político interno.

La cooperación en migración y el comercio, que lucha contra el terrorismo y las mafias, es esencial para mantener un entorno de estabilidad en el Estrecho.

6. Comunicación internacional: ganar la narrativa

España debe comunicar de forma constante y clara tres ideas fundamentales:

• Ceuta y Melilla son ciudades europeas, no enclaves coloniales.
• Su población es española y goza de todos los derechos de la UE.
• Cualquier intento de cuestionar su estatus es contrario al Derecho Internacional y perjudicial para la estabilidad regional.

Falta una estrategia inteligente y eficaz

La defensa de Ceuta y Melilla no depende de modificar tratados, sino de reforzar la interpretación favorable que ya existe, consolidar su presencia en la arquitectura europea y atlántica, y mantener una diplomacia firme, serena y estratégica.

España no debe pedir aclaraciones formales: debe construir hechos, consensos y narrativas que hagan evidente lo que ya es cierto. Ceuta y Melilla son España. Y son Europa.

 

Fuentes:

1. CESEDEN – Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional

CESEDEN. (2019). Ceuta y Melilla: singularidades geoestratégicas y desafíos de seguridad (Cuadernos de Estrategia nº 195). Ministerio de Defensa. https://www.defensa.gob.es/ceseden/publicaciones/cuadernos-de-estrategia/195-ceuta-melilla.html

De la Torre, J. M. (2017). La defensa de los territorios españoles en el norte de África (Cuadernos de Estrategia nº 187). CESEDEN, Ministerio de Defensa. https://www.defensa.gob.es/ceseden/publicaciones/cuadernos-de-estrategia/187-defensa-territorios-africa.html

CESEDEN. (2020). La frontera sur de Europa: implicaciones para la seguridad española (Cuadernos de Estrategia nº 206). Ministerio de Defensa. https://www.defensa.gob.es/ceseden/publicaciones/cuadernos-de-estrategia/206-frontera-sur.html

2. IEEE – Instituto Español de Estudios Estratégicos

Ruiz, F. J. (2021). Ceuta y Melilla en la política de defensa española (Documento de Opinión nº 45/2021). IEEE. https://www.ieee.es/publicaciones-new/documentos-de-opinion/2021/ceuta-melilla-defensa.html

IEEE. (2022). La frontera sur: seguridad y migración (Análisis nº 12/2022). https://www.ieee.es/publicaciones-new/analisis/2022/frontera-sur.html

IEEE. (2020). La importancia estratégica del Estrecho de Gibraltar (Documento de Opinión nº 33/2020). https://www.ieee.es/publicaciones-new/documentos-de-opinion/2020/estrecho-gibraltar.html

3. Unión Europea – Tratados y normativa

Unión Europea. (2012). Tratado de la Unión Europea (versión consolidada). Artículo 42.7 (Cláusula de defensa mutua). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A12012M%2FTXT

Unión Europea. (2012). Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (versión consolidada). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A12012E%2FTXT

Consejo de la Unión Europea. (2016). Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad de la UE. https://eeas.europa.eu/topics/eu-global-strategy_es

4. OTAN – Tratados y documentos estratégicos

OTAN. (1949). Tratado del Atlántico Norte (Tratado de Washington). (Artículos 4, 5 y 6). https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_17120.htm

OTAN. (2022). Strategic Concept 2022. https://www.nato.int/strategic-concept

OTAN. (2023). Collective Defence – Article 5. https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_110496.htm

5. Naciones Unidas – Marco internacional

Naciones Unidas. (2023). Lista de Territorios No Autónomos. (Importante para demostrar que Ceuta y Melilla no están incluidas). https://www.un.org/dppa/decolonization/en/nsgt

Naciones Unidas. (1970). Resolución 2625 (XXV): Declaración sobre los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad entre los Estados. https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/348/90/IMG/NR034890.pdf

6. Documentos complementarios de referencia

Real Instituto Elcano. (2021). España, Marruecos y la frontera sur: análisis estratégico. https://www.realinstitutoelcano.org

Revista Española de Defensa. (2020–2023). Artículos sobre Ceuta, Melilla y la frontera sur. https://www.defensa.gob.es/portalrevistadedefensa/  

7. Artículo

Ceuta y Melilla en las Estrategias de Seguridad española y europea https://revistas.uca.es/index.php/paetsei/article/view/9561

Justicia y migración

Fuente: https://es.statista.com/grafico/7110/el-sentimiento-contra-la-inmigracion-en-europa/

La explotación de los recursos naturales de los países denominados “Tercer Mundo” hicieron y hacen crecer las economías del “Primer Mundo”, mientras que han empobrecido a los primeros. 

Todos los movimientos migratorios masivos, a lo largo de la historia, han surgido por la búsqueda de una vida mejor. 

El Primer Mundo se ha estado beneficiando del Tercer Mundo sin darle una justa recompensa a cambio. El llamado “comercio justo” es aún minoritario.

El Primer Mundo ha creado bolsas de pobreza tan enormes en el Continente Africano que, los que pueden hacerlo, porque aún tienen recursos, huyen despavoridos de un futuro incierto en sus países de origen. 

Gran Bretaña se descuelga de la UE porque, principalmente, no está de acuerdo con la política de ayuda al refugiado y se niega a acoger más inmigrantes.

Las ONG crecen como setas en torno al problema de la migración. Los centros europeos de refugiados no dan abasto para albergar a todos los africanos que llegan a Europa en pateras, sobre todo en verano. Las ayudas previstas se convierten rápidamente en escasas y la UE no se pone de acuerdo en tomar medidas que sean útiles, para frenar el desalojo del Continente africano.

¿Alguien querría abandonar su país si tuviera medios de subsistencia en él? Supongo que no, pero hay demasiados intereses creados en torno al flujo migratorio afro-europeo y pocas ideas sobre la mesa que quieran solucionar el problema.

¿Le interesa a Europa mano de obra barata proveniente de África? Sí, porque ante el miedo a ser deportado, un inmigrante está dispuesto a trabajar en condiciones injustas que un trabajador europeo no aceptaría.

¿Quiénes emigran a Europa? Está claro que son los africanos que tienen dinero o han sido capaces de endeudarse para poder pagarse el pasaje. Es decir que, los africanos pobres de solemnidad no son los que vienen en patera, sino los que aún tiene un mínimo poder adquisitivo. Es decir que África, debido al flujo migratorio actual, será aún mucho más pobre en el futuro. También los ciudadanos europeos serán cada vez más pobres, en su gran mayoría, porque habrán perdido los derechos que consiguieron en el siglo veinte respecto al trabajo. Mientras que los ricos europeos, serán cada vez más ricos, porque tendrán que pagar menos a sus trabajadores, para producir más.

Esta política Europea proteccionista hacia la inmigración no funciona, y perjudica a todos, menos a los herederos de los colonizadores de África: bancos, grandes corporaciones y multinacionales, y a los profesionales que se están forrando a costa de “solucionar” burocráticamente los “papeles” de la inmigración (entiéndase “abogados”). Mientras crece la xenofobia contra el inmigrante y el racismo.

¿Qué partido europeo se va a atrever a crear unas bases justas sobre el tema de la migración? ¿Cuándo La Comunidad Económica Europea va a tener una Cumbre sobre la inmigración con los países de África del Norte, Senegal, Mali, Egipto, Turquía, etc.? 

Con las ONG, que hacen lo que pueden o les dejan, no se va a arreglar este problema. Hace falta trato igualitario y justo entre Europa y África, con tratados políticos, ayudas económicas e inversiones en proyectos que generen riqueza en los países de origen. 

Europa está en deuda con África. ¿Cuándo se la va a pagar?

NOTA: Depués de publicar este ecrito he leído este artículo  de El País "Los refugiados devuelven más de lo que reciben",
según el cual, estoy equivocada, en la creencia de que los inmigrantes puedan producir empobrecimiento en los países que llegan (¿?) https://elpais.com/elpais/2018/06/20/ciencia/1529516744_661988.html

Mujer y maternidad en 2018

¿Cómo ha cambiado la situación de las madres españolas desde que yo fui madre?

Cuando yo tuve a mi hija en marzo de 1979, para poder terminar mis estudios de periodismo la tuve que llevar conmigo todos los días en el metro, viajando casi dos horas, para llegar a mi Facultad. La dejaba al fondo del aula, mientras asistía a clase. Mi esposo enseñaba a 120 kilómetros y no nos llegaba su sueldo para pagar una guardería.

Al nacer mi niño, en 1981e, sufrió una crisis de bilirrubina. Estuvo una semana en la incubadora. Me prepusieron irme a casa y volver al hospital 3 veces al día para darle mi leche con un biberón. Me negué y me quedé en el hospital hasta que salí con mi hijo. Subía desde mi habitación a darle de mamar con la frecuencia necesaria. Aunque, después del tercer día, ya no recibí más atención médica por parte de la Clínica, ni siquiera un desinfectante para lavarme la herida aún abierta.

¿Qué facilidades tiene una madre de hoy en día ante alguna de estas situaciones o parecidas? En este mundo tecnológico en el que tanto se habla de progreso ¿cómo ha evolucionado para facilitarle la vida a las madres, portadoras y cuidadoras de la vida humana de nuestro planeta?

El Real Decreto 1251/2001 regula las prestaciones de la Seguridad Social por maternidad y riesgo durante el embarazo. Según esta ley, si estoy trabajando, tengo derecho a un baja de 16 semanas ininterrumpidas. En caso de que mi bebé tuviera que quedar hospitalizado, tendría derecho a otras 13 semanas más, como máximo. Bien, entonces, si mi bebé hubiera nacido con una dolencia que requiriese un periodo mayor de atención hospitalaria, se tendría que quedar en el hospital sin que su madre pudiera estar de forma permanente con él o ella. ¿Es que un bebé de 7 meses y 1 semana hospitalizado es ya un adulto que pueda valerse por sí mismo sin atención maternal?

Veamos lo que han conseguido los sindicados que tanto reivindican el derecho de los “trabajadores”. En el Estatuto de los Trabajadores, en su artículo 37.4, se dice: "Las trabajadoras, por lactancia de un hijo menor de nueve meses, tendrán derecho a una hora de ausencia del trabajo, que podrán dividir en dos fracciones”. ¡Perfecto! Si soy madre lactante, o traigo mi bebé al trabajo, para poder darle de mamar al menos 2 veces durante mi jornada laboral, o tengo que mudarme cerca de mi trabajo, para que en 30 minutos me dé tiempo a llegar a casa, asear mi pecho, sentarme relajadamente a darle de mamar. Asearme el pecho de nuevo, y estar de vuelta en mi puesto de trabajo al cumplir esa media hora. Las mujeres somos famosas por desarrollar estrategias inverosímiles, pero señores sindicalistas ¡no tenemos una varita mágica para detener el tiempo! Hay algunas otras soluciones tan maquiavélicas como esta, que no merece la pena ni mencionar. No estoy en contra del permiso por paternidad, pero creo que va en detrimento del periodo de lactancia.

Si tuvieras que amantar a tu bebé por medios artificiales por razones médicas... en 2015 te daban un subsidio de 532€ si estás al corriente de las cotizaciones con la SS, pero te lo quitan si descubren que estás trabajando por cuenta propia o ajena. Es de decir que, si no puedes trabajar en tu negocio, por ejemplo, por estar enferma, tampoco puedes hacer ningún otro trabajo que tu estado de salud te permitiera y deberías optar por morirte de hambre junto a tu bebé o vivir de la caridad mientras no te recuperes. Yo a estas medidas les encuentro visas de “terrorismo anti-femenino”, ¡como poco!

Los padres españoles tienen el tiempo irrisorio de 13 días (ya el trece es sospechoso, ¿porqué 13 y no 31?) de permiso o de 15 para partos múltiples. Si el parto es múltiple, habría que multiplicar el 13, al menos por el número de bebés. ¡Algo de lógica matemática! En cualquier caso, siempre la ley española por detrás del resto de las europeas al respecto.

Si según La Organización mundial del Trabajo, las mujeres embarazadas, no pueden “levantar o empujar grandes pesos”, me gustaría conocer si hay estadísticas de mujeres embarazadas que han sido trasladadas a un puesto de trabajo que no implique este riesgo durante y meses después de haber dado a luz. En este documento de la SS (1) encontramos todos los riesgos a tener en cuenta para la embarazada.  Si no ese le hubiera cambiado de puesto, el Estatuto de los Trabajadores regula la suspensión del contrato de trabajo: el Instituto Nacional de la Seguridad Social debería resolver en 30 días a favor de la embarazada para que le sea abonado el 100% de su salario por la Mutua del trabajo. ¿Cuántas mujeres son despedidas en 2018 ante este riesgo? No he podido encontrar estas estadísticas. ¿No son de interés público?

Lo que sí he encontrado es este documento (2) con estadísticas de la protección social en la Unión europea desde 210 a 2014, que es el más actualizado. En su página 16 tenemos la tabla de gastos en prestaciones por protección social. En 2010, se gastaban en España 6.0 millones de euros en protección social para familia e hijos con una población de 47.02 millones de habitantes. En 2014, se gastaron 5.3 millones para una población de 46,77 millones de habitantes. Los beneficiarios de prestaciones familiares por parto, etc., (2. P. 5) con madres discapacitadas fueron 291 mientras que en 2016 fueron 283.  No sé si esta reducción se dio porqué las embarazadas estaban más sanas o porque disminuyeron los casos de protección. Las cifras totales de protección por nacimiento o adopción se redujeron de 2015 a 2016.  Si después del parto, tu bebé tiene alguna discapacidad, tienes dos clases de pago único anual: 1.000,00 si estás dentro del régimen de la SS o una reducción anual de 1.200,00 euros en tu declaración del RPF, si eres autónoma. Creo que con este pago único no llega ni para comprar pañales.

Teniendo en cuenta las cifras que, tanto la UE como España se están gastando en la protección a la mujer embarazada, está claro que las políticas de protección a la familia, al embarazo y a la protección de la mujer embarazada en situaciones de riesgo son una miseria.

Creo que las mujeres trabajadoras estamos luchando por un puesto de trabajo que no nos recompensa en su justa medida. No recompensa nuestro esfuerzo, no solo en el mundo laboral y académico, sino que va en detrimento de nuestra vida familiar, que no solo no la beneficia, sino que la perjudica.

Propongo una huelga mundial de mujeres durante 30 días en el mes de marzo de 2019, para que las madres y futuras madres tengan las garantías suficientes para poder conciliar su vida académica o laboral con su vida familiar. 

Objetivos a conseguir: 6 meses de baja por maternidad, 2 meses de baja paternal después de esos 6 meses, baja indefinida para madres con bebés hospitalizados, guarderías en lugares de trabajo y en centros de enseñanza de adultos, aumento razonable de la cantidad en el pago único o deducción de impuestos anuales, aumento razonable de prestación por hijo y superior en caso de hijos discapacitados. 

¡Cambiemos el mundo que los políticos nos han impuesto, en su propio beneficio!

1. Orientaciones para la valoración del riesgo laboral y la incapacidad temporal durante el embarazo http://www.seg-social.es/prdi00/groups/public/documents/binario/100442.pdf (Visitado 14/0372018)
 

h   2. http://www.empleo.gob.es/es/estadisticas/anuarios/2016/PSE/PSE.pdf (Visitado 14/0372018)